枝江融媒（记者 金秋 王玺）从配建便民停车场到建设口袋公园的民生温度，从5.65亿元“资产﹢经营权”拍卖到3.08亿元专项债券申报发行的发展力度……近年来，枝江市充分挖掘储备土地的价值，创新采取“用、售、租、融”的盘活模式，激活沉睡的国有存量土地及资产，实现“资源变资产、资产变资金”，让闲置土地既惠民生、又促发展。

走进谦泰吉口袋公园，整洁优美的环境成为城区一道亮眼的民生风景，休憩坐凳、健身器材错落分布，为周边居民提供了休闲散步、健身放松的优质公共空间。这片绿意盎然的休闲场地，前身是枝江市自然资源局收储的原粮食建安公司闲置地块。为有效盘活闲置存量土地、补齐城市便民配套短板，枝江创新采用“政府储备土地﹢美丽城市建设”模式，对闲置地块进行提质改造，打造出占地3000平方米的绿色景观公园，同时将丹阳路拓宽至7米，极大便利了周边市民接送孩子、日常通行。

“口袋公园改造之后，我们周边的居民都很满意，环境特别适合我们。老年人在这拉家常，小孩在这你追我赶，玩得可开心。”谈及地块改造带来的变化，谦泰吉口袋公园周边居民向菊满心欢喜。

在做好民生公益类土地盘活的同时，枝江市同步兼顾经济效益，分类推进闲置土地市场化盘活，通过出让、盘活优质存量资产，实现国有资产保值增值。目前，全市已出让18处城区优质存量资产，实现非税收入1555万元，其中闲置五年的湖北化肥厂铁路专用线成功盘活，更是实现了财政增收与企业增效的双向共赢。

今年3月，满载集装箱的货运列车从焦柳铁路枝江站驶出，稳稳抵达杨家垱站，随着嘹亮的汽笛声响起，这条沉寂五年的铁路专用线正式恢复运营。该铁路专用线与焦柳线枝江站接轨，沿焦柳线北上东延再南下进入杨家垱站，全长26公里，串联白洋工业园、姚家港化工园等多个重点园区，区位和物流优势突出。枝江市金润源绿色产业投资有限公司副总经理杜威介绍，金润源集团在取得铁路使用权和经营权后，对铁路全线及物流设施开展全面改造升级，全面激活铁路物流效能，预计三年内货运量可达200万吨，年收入可达2亿元以上。铁路专用线投运后，将有效降低园区企业运输成本，合作的重点企业每年可节省物流成本1000万元，为地方产业发展赋能提速。

除市场化出让盘活外，枝江持续丰富盘活路径，落地租赁、融资两大创新举措，构建全方位、多元化的存量土地盘活体系。针对不宜出让的闲置地块，当地实行规范化租赁管理，以低成本场地扶持中小市场主体发展，通过常态化租赁运营稳定增加经营性资产收益；同时深度整合存量土地资源，精准对接金融渠道，积极申报发行专项债券，依托金融杠杆盘活大片收储土地，有效将闲置土地资源转化为城市建设、产业发展的专项资金。

数据显示，2021至2025年，枝江市收储土地超4300亩，依托“用、售、租、融”分类盘活路径，全市累计盘活闲置土地3082亩，持续让沉睡的土地资源转化为高质量发展的强劲动能。

立足现有成效，枝江市将持续深耕存量土地盘活利用工作。枝江市自然资源收购储备中心主任杜晓琳表示，下一步，该局将持续优化政府储备地“用售租融”管理模式，坚持因地施策、精准分类盘活，持续推进储备土地民生化、市场化改造。通过升级“租赁+管护+租转售”模式，拓宽土地临时利用范围，稳步壮大财政经营性收入；高效用好3.08亿元土地储备专项债券，科学平衡收益与偿债关系，严守项目建设和资金安全底线。同时，依托国土空间规划“一张图”搭建智慧监管体系，实现储备土地动态化、精细化管理，推动储备土地从阶段性零散盘活向常态化、高效率全域利用转变，持续释放国有存量资产价值。

一审：何唯

二审：徐露

三审：龚春梅