枝江融媒（通讯员 邹昭）为深入贯彻习近平法治思想，抓好领导干部这个“关键少数”，让学法用法不走过场，近日，枝江市司法局起草印发了《枝江市行政机关行政诉讼败诉（行政复议纠错）领导干部集体学法制度》（以下简称《制度》）。核心就是把败诉、纠错的案件当成“活教材”，通过以案释法、以案促学、以案促改，让领导干部真正提升法治素养和依法行政能力，为法治枝江建设添砖加瓦。

对准“痛点”：不搞虚的，专门解决实际问题

《制度》没走“泛泛普法”的老路，而是精准盯着行政诉讼败诉、行政复议纠错案件里暴露的真问题——比如执法程序不规范、法律适用不准确等。以前学法是“坐着听、记笔记”，现在直接把具体案件摆到桌面，让领导干部从“被动学”变成“主动琢磨”，从“学条文”变成“改问题”，确保学的内容能直接用到工作里，解决实际执法中的难题。

闭环“充电”：“四学一改”，学得实、改得透

《制度》专门设计了“四学一改”的闭环机制，每一步都实打实，不搞形式主义。

“一案一学”，错了就改，马上补漏。收到败诉或纠错文书的单位，30天内必须组织班子成员、法规机构的人员和办案人员专题学习。重点研学裁判文书、复议决定书中的释法说理部分，把问题找准、根源挖透，避免再犯类似错误。

“三案必学”，集中“补课”，全员提升。行政机关一年内败诉、纠错案件累计达到3件，60天内就得组织全体人员集中学法，还需邀请上级领导或法律专家来指导，把案子掰开揉碎了分析，把相关法律规定理清楚，让每个人都受教育、集体补短板。

“全程督学”：有人盯着，不走过场。行政机关开展学法活动，需邀请纪检监察组现场督听，市委依法治市办随机抽查，督听结果纳入法治建设督导依据，坚决杜绝形式主义。

“以案导学”：专家支招，精准赋能。法律顾问、公职律师全程参与，逐条解读法律文书，深度分析行政行为合法性与合理性问题，把专业意见讲到点子上，把司法标准用到日常执法中。

“交流促改”：红脸出汗，互相借鉴。年度败诉纠错案件位居全市前两名的单位，其主要负责人需在次年全市领导干部集中学法大会上交流整改经验，以“红脸出汗”促“知行合一”。

压实责任：层层把关，有奖有罚

为确保制度落地见效，《制度》构建“单位主体责任、领导第一责任、承办人直接责任”三级责任体系，将学法整改成效与年度考核、评优评先直接挂钩。通过权责绑定、奖惩并重的机制设计，从制度层面激励各级责任主体主动担当，推动法治建设第一责任人职责落到实处，形成“人人重法治、事事讲规范”的工作格局。

作为破解“普法与执法两张皮”的创新实践，《制度》的出台实施将有效打通法治学习与依法行政的“最后一公里”，推动领导干部从败诉纠错案件中汲取教训、改进工作，从源头上预防和减少行政争议。未来，枝江将以该制度为抓手，持续提升行政执法规范化水平，为全市高质量发展提供坚实法治保障，让法治精神真正融入治理血脉、护航发展征程。

一审：何唯

二审：胡文汇

三审：龚春梅